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3月21日,红星新闻记者从生态环境部获悉,中央第三生态环保督察组当日向陕西省委、省政府进行了督察报告反馈。
红星新闻记者了解到,截至年2月底,督察组交办陕西的件群众举报问题已基本办结,责令整改家,立案处罚家,罚款.4万元,立案侦查14件,拘留34人,约谈人,问责人。
去年12月,红星新闻记者曾跟随中央第三生态环保督察组报道了榆林兰炭产业去产能不力、环境污染突出等问题。(点击查看详情)
在反馈中,督察组指出,陕西遏制“两高”项目盲目上马不够有力。截至年底,陕西省上报38个“两高”项目中,有26个手续不全即开工建设。年以来,榆林神木市腾远焦化等18个兰炭技改项目未取得节能审查意见即开工建设。神木市、榆阳区还违规上马不符合国家产业政策要求的21个兰炭新建项目和兖州煤业榆林能化公司二期80万吨/年甲醇装置。
督察组还指出,咸阳市对砖瓦窑企业监管不到位,全市76家砖瓦窑厂有64家仍在生产国家早就明令禁止的“实心砖”。此外,榆林市淘汰兰炭落后产能搞变通,部分企业将应予淘汰的小炭化炉简单物理连接后,“包装”成看似产能合格的炭化炉逃避淘汰;府谷县23家金属镁企业、台单炉产能小于7.5万吨的兰炭装置仍在违规生产;兰炭集聚区纳入升级改造的企业,超过80%未按要求建成废水处理设施,大量酚氨废水违规处置。
▲年12月,中央第三生态环境保护督察组在陕西省韩城市现场检查固体废物违法堆积侵占黄河河道情况。
陕北地区存在超采地下水、毁林开垦等问题
督察组指出,一些地方和部门对陕西能耗强度和水资源约束趋紧、自然生态脆弱的严峻形势缺乏清醒认识。陕北地区水资源短缺,土地荒漠化和沙漠化现象严重,却违背自然规律安排大量耕地占补平衡项目。年以来,榆林市靖边等县区开垦沙地、林草地约30万亩,部分项目甚至位于毛乌素沙漠腹地。靖边县开垦耕地导致农灌用水剧增,年超采地下水万立方米。年以来,榆林市毁林开垦13.3万亩,加剧林地退化和土地沙化。安康市白河县硫铁矿区污染综合治理要求年5月底前实施废石贮存场建设,至督察时尚未启动。
督察组表示,一些部门生态环境保护履职不力。省水利部门流域规划推进迟缓、对违规取用水监管不严,全省有3万余个取水口未纳入监管。住房城乡建设部门对城镇污水处理厂提标改造督促不力,27个污水处理厂无法稳定达标排放。
督察组还提到,一些督察整改工作不到位。第一轮督察及“回头看”指出的渭北“旱腰带”区域矿山恢复治理问题整改不到位,韩城、铜川等地整改质量不高。群众反映强烈的垃圾乱堆乱倒问题解决不力,西安市周至县在黑河、涝峪河沿线非法倾倒大量建筑垃圾,占地约亩,压占耕地和河道堤防;沣西新城工程弃土堆场非法占用基本农田约40亩。
关中地区大气污染防治差距较大
督察组指出,重点工业企业污染问题突出。据介绍,陕西兴化、陕焦化工等企业粉尘、VOCs无组织排放严重。延长石油西北橡胶公司搅拌工序收集装置长期不完善,年9月以来非甲烷总烃浓度累计超标天。中石油长庆石化公司在咸阳市年启动的5次19天应急响应中,有11天未落实减排措施要求。渭南韩城市多家焦化企业年累计停运烟气脱硫脱硝设施天,烟气长期直排。陕西嘉惠矿业球团竖炉批小建大,违规增加产能40万吨/年,部分烟气超标直排。兴平市欣雅纸业燃煤蒸汽锅炉现场监测显示SO2浓度为毫克/立方米,严重超标,在线数据仅2毫克/立方米左右。工业炉窑综合整治不到位。咸阳市63家砖瓦窑厂仅采用简易脱硫设施,污染问题突出;渭南、铜川部分石灰立窑企业治污设施不完善或不正常运行。宝鸡市陶瓷企业大部分无组织排放明显。
此外,机动车污染管控不到位。西安市部分重型燃气机动车三元催化系统不正常使用,国六燃气机动车三元催化器被拆除,甚至加装屏蔽器规避自检,氮氧化物超标排放。超标车辆进站强制维护管理不严,咸阳市超标车辆进维修站不足三分之一,长武县、旬邑县维修量为零,铜川市维修比例仅为1.1%。
交通运输结构调整迟缓。关中地区列入国家、省铁路专用线的7条重点项目应于年底建成,至督察时仅建成1条。全省92家年运量万吨以上大型工矿企业中,仅有53家接入铁路专用线,已接入企业的铁路货运量占比也未达到国家目标要求。
存在黄河干流河道长期违法倾倒固体废物问题
督察发现,一些地方违规开采地下水问题频发。西安市禁采区、限采区约30家工业企业无证取水。咸阳兴平市工业园区位于地下水超采区,园区19家企业长期无证取水。渭南韩城市海燕焦化、龙门煤化工等私设自备井,违规开采地下水71万立方米。榆林市年地下水开采量超出控制目标1.57亿立方米。陕西陕焦化工未按要求使用中水,长期采用湿法熄焦工艺,年用水量高达万立方米。西安市再生水利用措施落实不到位,市政用水中再生水使用比例仅为8%。宝鸡市年再生水利用率仅为5.7%,咸阳市城市再生水利用几近空白。
据悉,年以来,韩城市在黄河干流河道长期违法倾倒固体废物约万立方米,侵占河道亩,严重影响行洪安全和生态功能,河道管理范围内违建的企业火炬装置、大禹庙和5.2万平方米停车场长期整而不治。渭河支流石川河流域缺乏系统规划,河道生态水被挤占,多处河道断流。其中桃曲坡水库通过引水枢纽工程,将上游来水“吃干榨净”,长期不泄放水量,只在汛期个别时段开闸泄洪,下游石川河主河道长年断流。
此外,黄河一级支流双桥河沿线,企业非法倾倒采选尾矿砂问题突出,寺底河、桐峪河、西峪河污染严重。潼关县对国家明确禁止的“三小”提金企业清理取缔整治不力。陕西省黄河流域34个工业集聚区污水处理厂中,年和年分别有8家和7家长时间超标排放。生活污水治理不力,管网混错接摸底排查严重滞后。咸阳、宝鸡应于年底完成的管网改造任务近一半未完成;西安市污泥日处置能力缺口仍达吨。
秦岭区域历史遗留矿山生态恢复治理推进缓慢
督察组发现,秦岭区域历史遗留矿山生态恢复治理推进缓慢,按要求到年底治理恢复面积应达到1.5万亩,实际未完成;秦岭核心和重点保护区内个矿业权退出后,生态恢复治理推进缓慢。商洛市丰源矿业公司废弃矿硐未封堵,矿井涌水直排,废渣弃石沿山体随意堆放,违规侵占林草地亩。渭南市潼关县西潼峪银子沟、铁炉沟等历史遗留废石堆场共亩,年启动修复治理,但次年又擅自违规开采,直至督察发现后才再次实施修复。
秦岭区域有64座应闭库的尾矿库未按要求闭库。商洛市丹江口上游84座尾矿库,不同程度存在泄漏、垮塌等环境风险隐患。汉江一级支流蒿坪河流域现存石煤矿废渣堆场95处,堆存量超过万立方米,41处未采取任何防渗防淋溶措施,影响流域水质。年,蒿坪河流域水环境功能区水质达标率仅为32%,与规划要求的70%有较大差距。此外,陕西省固体废物资源化利用水平低,工业固体废物违规处理处置问题多发。
督察要求:要深入打好污染防治攻坚战,筑牢西北地区生态安全屏障
督察要求,陕西省要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,深入打好污染防治攻坚战,筑牢西北地区生态安全屏障。要把统筹推进工业污染、城乡生活污染防治和矿区生态环境综合整治等要求落到实处;全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,加强黄河支流及流域腹地生态环境保护及治理,严控“两高”项目盲目上马;持续加强秦岭生态环境保护和修复,履行好南水北调中线工程水源地保护重大责任。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的,按有关规定办理。
督察强调,陕西省委、省政府应根据督察报告,按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求,抓紧研究制定整改方案,在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交陕西省委、省政府处理。
红星新闻记者吴阳北京报道
编辑向财霞
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