今年来，镇巴牢固树立“大抓项目、大抓招商”的工作导向，始终把招商引资作为全县经济高质量发展的“生命线”和“一号工程”，在“医养在汉中”城市品牌支撑下，汇聚资源要素，围绕中药材布局产业链，围绕产业链延长招商链，以招商引资推动中药材全产业链发展。截止今年6月，全县招引到位资金32.5亿元，完成市政府下达全年任务的64.3%，新签约项目17个，总投资额71.34亿元。
一、坚持全链引领，增强招商引资目标导向力
镇巴作为“天然中药库”的产品效应初显，健全结构合理、规范有序、竞争力强的镇巴特色中医药健康产业体系，把大健康产业打造为全县新的经济增长极。
（一）坚持市场主导，政府引导。在有效发挥市场配置资源的基础上，充分发挥政府在区域产业整合、资源保护与开发、时序统筹、招商引资等全局和战略层面上的调控作用，引导全县产业发展和布局调整。县委、县政府对中药材产业发展提出了建设全省重要优质中药材原料生产供应基地、区域性中药材仓储物流初加工中心的奋斗目标。成立了由县长任组长、分管副县长任副组长、各相关单位为成员的中药材产业发展领导小组，编制了《镇巴县中药材产业发展规划（-年）》，印发《镇巴县中医药健康产业园高质量发展的实施意见》《镇巴县中医药健康产业园招商引资工作专班方案》，进一步整合招商引资工作力量，创新招商引资工作机制，实现招商专业化、精准化和市场化，促进中医药健康产业园高质量发展。
（二）坚持系统谋划，全链布局。一是以道地药材为核心，在产业链前端建规范化基地。围绕大黄、天麻、重楼、黄精4个重点发展品种和菊花、半夏等24个鼓励发展品种，招引一批回乡创业人士、专业合作社建规范化基地，涌现出鹏辉富强、兴民天麻等10余个有一定规模的规范化种植基地。年以来，全县新增道地药材种植面积13.09万亩，现有中药材在地面积达24.6万亩。全县中药材产量达1.96万吨，产值达3.81亿元。二是以医药中间体为基础，在产业链中端建标准化车间。加快推进产地初加工厂房生产线建设，紧抓苏陕扶贫协作等政策机遇，招引陕西建邑农林科技开发有限公司、陕西金慧方中药科技有限公司、汉中神灯生物科技有限公司、陕西颐年康药业有限公司等一批医药中间体加工商，与陕西步长集团、陕西国际商贸学院合作建设中药材初加工生产线一条、药膳快消食品生产线多条。三是以医药供销为支撑，在产业链末端建规模化市场。建立了背靠大型药企的销售渠道。目前，在巩固安徽亳州、河北安国、北京康仁堂等已有销售渠道的基础上，先后与北京同仁堂、州康臣药业集团、陕西一方平康制药有限公司、华润三九医药股份有限公司、精华制药集团股份有限公司等国内知名药企达成合作意问，有望通过订单采购模式建成大型药企的药源基地，建立比较稳定的购销关系。
（三）坚持学研合作，科技支撑先后与陕中医药、西农大、陕理工、省科学院等高校、科研院所签订了产学研战略合作协议，取得了“大黄叶茶及其制作方法”“提高药用大黄种子萌发率装置”等多项发明专利，与高校科研院所联合研究中药材技术体系课题，并取得了多项成果和发表多篇论文。制定了大黄、天麻等4个重点发展品种的生产技术操作规程。紧盯品牌建设。镇巴大黄、镇巴天麻取得国家地标产品，药用大黄获得“秦药”大品牌，围绕大黄、天麻申报的陕西省“定制药园”获批，已经申报药用大黄省级地方标准。陕南首家专业从事中药材科研和试验示范的工作站--秦巴山区特色生物资源(中药材)保护与开发试验示范站建成投入使用，“镇巴县中药材产业智慧种养星创天地”被科技部认定为第三批国家级星创天地，镇巴县中药材质量追溯体系已建成并联网，中药材大数据云服务平台即将竣工投入运营。
二、推动园区承载，增强招商引资特色吸引力
园区经济是改善投资环境，引导产业集聚，发展开放型经济，促进区域经济快速增长的有效模式。推进中药材产业健康持续发展，逐步完善中药材产业链，全面建成集中药材加工、仓储物流、展示交易、企业孵化、科技研发等多功能为一体的医养综合体，形成多维度、多方向的招商总格局。
（一）完善园区功能，为招商要素提供平台支撑。贯彻“医养在汉中”增长新动能战略部署，以功能齐全、绿色环保为目标，按照园区“产业化、生态化、生活化”建设要求，坚持“园区景区深度融合、产城融合”的发展理念,提前谋划园区的建设与中药主题康养、休闲观光等有机融合，与周边自然生态、陕南民俗特色等有机结合，对周边民居进行统一整饰，打造环境优美、宜居宜业、独具特色的新型园区。在编制厂房、仓储物流区、商贸服务区等修建性详规时，充分考虑招引中药材企业的特殊需求，聘请专业团队进行设计、专业人士和专业机构进行审核把关，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
（二）强化专班招商，为园区发展提供路径支撑。招商专班深度研究园区发展方向、规划布局、产业重点以及建设进度等情况，广泛收集信息，先后与中医药行业领域强、知名民营企业等洽谈，组织汉中市油菜花节、春季主题招商周、“四个在汉中”全球线上推介会等系列活动，“医养在汉中”主题招商周、第五届丝绸之路博览会专题活动等专题招商推介活动，先后叩访陕药集团、陕西华远医药集团有限公司、西安阿房宫药业、西安坤昱动物医药集团等药企，成功签订镇巴县中药饮片提取项目，镇巴县健康产业园二期项目等项目3个，总投资额3.6亿元。
（三）坚持业态融合，实现经济引擎多轮驱动。大力提升中药材的产品力，深度挖掘中药材的医用、药用价值，围绕镇巴县中药材精深加工车间建设项目，建设中药材提取车间，保健食品GMP车间，药妆、药浴、药膳生产车间等，占地亩，建筑面积平方米，旨在通过招商引资和龙头带动，先后落地药膳快消食品、九臻生态康养综合体等项目，构筑集加工、研发、营销为一体的中药材产业发展新模式，推动中药材产业由以种植为主的初级产品输出型向加工、研发、营销为一体的精深开发的多业态融合体系。
（四）突出成果转化，推动科技招商裂变升级。随着医药科技的飞速发展，中药材可发挥的效用也被无限放大，为持续提高中药材产品影响力和市场占有率，成功招引陕西美芝参菌业有限公司与陕西微生物研究所、陕西理工大学、宁强天麻研究所等单位合作开展天麻两菌一种研发生产、天麻栽培及加工新技术推广、产品回收仓储销售等，年产天麻两菌达万瓶。今年还将成功落地镇巴县中医药科研孵化中心建设项目，依托西北农林科技大学、陕西中医药大学等重点科研院所，建成集研究开发、孵化培育和成果转化为一体的综合性中医药产业创新研发孵化园，包含建立公共实验室植物提取技术、制剂工艺技术等健康产品研发的孵化平台。
三、强化要素统筹，增强招商引资核心竞争力
（一）强化部门联动。建立由发改、经合、科技、农业、林业、财政、金融等部门和各镇（街道）参与的产业发展协调推进机制，统筹推进产业发展规划的组织实施。科技部门负责牵头协调和管理中药材产业发展专项资金；经合部门做好企业招引落地；发改、财政部门加大对中药材产业发展的支持力度，做好项目实施和资金监管。各镇（街道）配合县级部门摸清本镇可用于中药材发展的土地、林地，登记上报土地信息，便于招商引资和产业布局，其他相关部门根据各自职能范围明确责任分工。
（二）做好政策支持。强化招商引资优惠政策的兑现落实，抢抓乡村振兴、苏陕对口协作及省发改委“两联一包”等政策机遇，捆绑使用各类相关扶持资金，运用好中药材产业发展基金，重点向中药材繁育和种植基地建设、产品加工、技术研发、电商营销等方面落实奖励和财政补贴。落实好《镇巴银行业金融机构支持地方经济社会发展考核奖励试行办法》，鼓励引导金融机构加大信贷投放和探索运用金融保险手段，分散化解中药材生产经营风险。
（三）优化土地利用。加大土地等要素供给，鼓励支持土地向中药材种植企业、合作社、专业大户流转集中，优先保障中药产业发展中重大项目用地需求。积极推行坡地、林下种植，加大荒山荒坡有序开发力度，加强中药材产业与林业、农业联动发展，鼓励利用非耕地种植中药材，重点支持林下种植中药材，在25°以上坡地实施木本药材种植，林药间作实施退耕还林和发展林下经济政策支持。
（四）完善基础设施。加强中药材基础设施建设，中药材基地的交通、水利、电力等项目优先列入政府投资计划，中药材企业投资建设的生产道路、电力设施、灌溉设施等项目优先列入政府资金补助范围。中药材企业、合作社建设的温室大棚、仓储、晒场及购置的大型耕作机械优先列入相关支农政策支持范围。
（五）加强宣传推介。通过论坛、交易会、对接会等平台，加大中药材产品推介力度，提高特色中药材知名度。充分利用各种宣传媒介，宣传特色中药材资源和产品，宣传我县得天独厚气候和健康养生优势，吸引更多游客到我县休闲度假和投资，营造良好的产业发展环境。（镇巴县经济合作促进中心）
作者/来源：汉中招商
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