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“我们村以前老砖厂复耕地被二次转租，每亩租金太低了，跟白给一样，严重损害村集体经济收入。”旬邑县马栏镇后义阳村村民向小编反映该村集体土地被多次出租的问题。为了了解详细情况，小编驱车来到旬邑县马栏镇后义阳村进行实地走访。
该村一位张姓（化名）大娘告诉小编“村上所承包出去土地面积不止60亩，承包的这两年村民也未见任何补偿、分红或者解决本村劳动力的政策，是在完全不知情的情况下，上届村委会就将土地私自承包出去了”据张姓大娘回忆“承包的第一年，是一个外地人中的中草药，第二年就改种玉米，承包者其实是上届村委会主任焦某，村里人都知道…..带着种种疑问，小编来到了后义阳村村委会了解情况。村干部给小编拿来了一份《后义阳村砖厂复垦地承包合同》，从合同上可以看到：为了推进产业结构调整，实现农业产业规模化、标准化、现代化发展目标，壮大村集体经济，带动周边群众脱贫致富，为实现乡村振兴战略提供有力保障。村委会决定将村砖厂用地以出租承包的方式出租，建设发展高效特色产业签订合同。合同甲方为旬邑县马栏镇后义阳村委会，乙方为陕西合诚贸易有限公司。合同中指出，甲方以出租承包的方式将地承包给乙方用来建设高效农业园。用地共60亩，承包期限20年，从年3月8日至年12月30日，承包费用共计21万元。双方约定，年3月8日至年12月31日每年每亩地承包费元，以后为元。合同中还约定，在履行过程中国家一切支持农业发展的资金归乙方所有。村干部对上一任村委会签订的这份合同意见很大，他认为，村委会流转土地的目的是为了增加集体收入和村民收入，但是一年一亩地元的承包费给白给一样，目前当地承包费要在元左右。当时双方签订合同的时候，也没有村民代表参与，村上出租土地也没有召开村民代表会议。同时，该村干部指出，合同中的乙方存在套取国家资金的行为。他说，陕西合诚贸易有限公司承包土地后，第一年种植了中草药连翘，国家每亩补贴了元，这部分补贴进了公司账户，拿到补贴后公司就将种植的中草药铲除了，然后把地包给了村里的村民耕种。马栏镇办公室给小编提供了一份《关于马栏镇后义阳村砖厂机动地承包问题的调查处理情况》情况说明中可以看到：年4月，接到后义阳村委会上报关于群众反映本村砖厂复垦土地承包相关问题，镇政府高度重视，相关负责同志立即深入后义阳村，对反映问题进行了认真细致的核实，经调查：砖厂土地年复垦后，由于土壤性质差，无人愿意承包耕种，闲置一年；年部分群众建议全村平分土地，原村委会班子经过研判，全村平分土地，每户不足0.25亩，加上所有户平分，必须考虑农户耕种道路和地界问题，使土地使用面积大大降低，故决定对外整体承包，吸纳有能力的企业前来投资发展。
在原村委会班子的积极努力下年3月8日与陕西合诚果品贸易有限公司签订了承包合同。年陕西合诚果品贸易有限公司为了推广中药材种植，在承包土地种植连翘，但因土壤性质差，成活率太低，企业投入成本高，所以决定年将其铲除种植粮食作物来改善土壤，激活土地活性；为降低企业高成本运行，年陕西合诚果品贸易有限公司以每月1元的工资雇佣了本村村民焦相文为其管理耕种管理，故不存在二次转包问题。
镇政府积极督促后义阳村委会和上届班子成员，与陕西合诚果品贸易有限公司对接，初步达成一下共识：陕西合诚果品贸易有限公司响应全国大豆玉米带状复合种植，将承包地作为试验田，试种大豆玉米带状复合种植和部分水果玉米种植，企业承诺在种植全过程雇佣人员优先考虑本村脱贫人口，如果种植成果将积极向群众培训推广种植；企业后期产业发展方面后义阳村委会积极监督协调，保证让承包地发挥效能，带动脱贫劳动力。
小编从镇政府的“情况说明”可以看出，承包者（陕西合诚果品贸易有限公司）要进行产业化种植，但却没有提到任何报批手续。那么，在过去承包的两年当中，该公司是如何将种植中草药、玉米在相关部门立项、报批，从而拿到元/亩的补偿款？相关部门是如何验收、监管此项补偿金的？
旬邑县马栏镇后义阳村村干部是否利用职务之便将集体土地以极低的价格、嫁接的方式进行承包、转包，是否有涉嫌套取国家资金的行为，小编将持续
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