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咸阳，对于每一个中国人来说都是一个耳熟能详的名字，它曾是大秦帝国的心脏。今天的西安曾是十三个朝代的建都之地。秦也十三朝之一。于是有人就认为历史上的咸阳和长安不是一个地方，互不隶属。西安不应该宣称自己是秦的建都之地。今天我们就聊聊咸阳的前世今生。
夏代时，今天的咸阳的西部属于有邰氏封地，东南部属于有扈氏辖地，北部为畎夷等原始氏族部落；到商代，有扈氏的辖地被赐封给帝喾时期担任司天官的吴回的后代，并在此地建立程国；商王武乙时，该地又被赐封给周王季历。周文王姬昌在营造丰京之前，曾居住这里。
周武王灭商建立周朝，大封天下诸侯，他的十五弟姬高被封在程国故地，建立毕国。大致范围就是今天咸阳渭河两岸之地。毕、程国的中心在今天韩家湾镇白庙村南汉安陵附近。毕国也是毕原这个名称的来历。
周平王东迁之后，关中之地尽数归秦，原来的毕国之地改称为渭阳。秦国在关中地区经过数百年的经营治理，国土面积不断扩大，国都也是经过九次迁徙，一路向东，最终从栎阳（今西安阎良区武屯镇官庄村与古城屯村之间）迁到咸阳。
秦孝公十二年（公元年），在商鞅的督造下，在今天咸阳东部的窑店镇一带营造“冀阙”宫廷，这就是咸阳宫的最初雏形。
关于咸阳这个名称的由来，有几种说法，一种说法是咸阳北部有山，南临渭水，山水俱阳，因此称为咸阳；另一种说法是咸阳是咸亨和阳里两个地方合并而成，所以称为咸阳；还有一种说法是“咸”这个字的本意是杀伐的意思，因这个地方当时经常发生战争，这里的人们全民皆兵，共同御敌。所以称为咸阳，当然这种说法站不住脚，不可取。
咸阳这个名称是秦孝公十二年迁都这里之后确定的。渭阳这个名称比咸阳要早几百年。
咸阳作为秦的都城，历经了秦孝公、秦武公、秦惠文王、秦昭襄王、秦孝文王、秦庄襄王以及秦始皇、秦二世两帝，达年之久。在这期间，咸阳城的范围不断扩大，尤其到了秦始皇时期，大量的宫殿建在了渭河南岸。其中有名的有章台宫、兴乐宫、六英宫、华阳宫、长安宫、信宫、甘泉宫（南宫）、阿旁宫（未建成）。也就是说，当时秦都咸阳的范围包括了后来的长安城范围。
秦始皇统一全国后，实行郡县制，在咸阳设置内史，统领关中各县。秦末项羽攻入咸阳后，火烧咸阳宫，废除郡县制，实行分封制。把当时的内史管辖之地，分封给秦的三位降将分别建立塞国、雍国和翟国，咸阳城以东的属于塞国，咸阳城以西属于雍国。
汉高祖刘邦建立大汉王朝，定都关中，在原咸阳城渭河南岸宫殿群的基础上营建都城，因此地处于秦时的长安乡，定都城名为长安。在整修了被项羽焚毁的咸阳城旧址上，设置了新的新城县。也就是说，汉初，在故咸阳城的渭河南岸部分建立新的都城长安，而在故咸阳城渭河北岸部分的基础上设立了新的新城县。新城县在历史上仅仅存在了七年，就被撤销并入了长安。
到了汉武帝时期，又在原新城县的基础上恢复县的设置，因故城紧邻渭水，定名为渭城县。后来又在汉高祖的长陵设置长陵县；汉惠帝安陵处设置安陵县；汉景帝阳陵设置阳陵县。
汉武帝太初元年，在长安的京畿之地施行三辅制度，长安以东为京兆尹，渭城县以西为右扶风，长陵县以北为左冯翊。长陵和阳陵二县属左冯翊，渭城县和安陵县属于右扶风。
到了东汉光武帝六年（公元30年），渭城县被撤销并入长安。长陵县和阳陵县改属京兆尹，安陵县仍属右扶风。
三国时期，曹魏将长陵县和安陵县并入京兆郡的长安县，阳陵县并入了高陵县。
十六国后赵石勒时期，故咸阳分属始平郡和长安郡，在原渭城县的旧址上设立石安县。前秦始皇二年（公元年），长陵县由京兆郡划出，并在长陵县的基础上设立咸阳郡，下辖石安等县。这是咸阳这个地名从历史上消失数百年之后，再次出现。咸阳郡的治所由长陵县迁至泾河北岸，也就是今天泾阳县城的位置。到了隋代，咸阳郡被撤销，石安县并入泾阳县。
唐高祖武德六年，从当时的泾阳县和始平县各划出一部分，设置新的咸阳县，等级为畿县，属关内道京兆府。治所已经不在原石安县，也就是故咸阳城旧址，而是在旧址以东今天的渭城区任家咀一带营建了新的咸阳县城。
宋元时期咸阳城宋代时期，因咸阳县城的规模过于狭小，于是县城向西扩张，一直延伸到现在的咸阳乐育路附近，历经宋、金、元三代，县治位置始终没有变更过。元朝末年，天下大乱，战火频繁，咸阳县城被毁。
明朝初年，天下大定，百废待兴。洪武二年（公元年），浙江金华监生孔文郁任咸阳县丞，当他来到咸阳时，县城一片废墟，他暂时寄居于废城内的村民家中（今渭城区东耳村）。
明清时期咸阳城当时咸阳县废城以西四公里的渭河北岸渭水驿，晋商李新兴在此开设新兴公油店。孔文郁以此为基础，用了两年时间修建了新的咸阳县城，就是今天咸阳城区位置。《渭城志》有记载：“先有新兴店，后有咸阳县”。明清两朝，咸阳县属西安府管辖。
咸阳新兴油店民国时期，省以下的地方行政区改为道、县两级，陕西省设置三道，咸阳县隶书关中道管辖。
中共中央成立苏维埃中央政府西北办事处后，在今天的旬邑县、淳化县和铜川耀州区一带设关中特区，之后又改为关中分区。
清末咸阳古渡关中地区解放后，关中分区被撤销，同时在今天咸阳境内设立了三原、咸阳、邠县三个分区。随后三原分区和邠县被撤销，咸阳分区改为咸阳专区。
年，咸阳专区下辖咸阳市（县级市）以及兴平、户县、周至、高陵、三原、泾阳、淳化、礼泉、乾县、永寿、旬邑、彬县、长武等13县。年，咸阳专区改为咸阳地区。
年，撤销咸阳地区，县级咸阳市改为省辖市，原咸阳地区的高陵、周至、户县划归西安市，原宝鸡地区的武功县、杨陵区划归咸阳市，原县级咸阳市改为秦都区。年12月，以咸阳市区乐育路为界，分秦都区东部设置渭城区。
历史上的咸阳和西安一直都是相互交融在一起，秦时，只有咸阳，长安之地也是咸阳之地；秦之后，咸阳之地又成为长安的范围。尽管地名多有变更，但它们的隶属关系从未分割过。直到解放后，设立了咸阳地区，才和西安地区分割开来。随着近些年西咸一体化的发展，不就得将来，两个地区或许又重新融合为一体。
