全文约字，配地图12张，请妥善安排阅读时间。底图为现代地图，用作古今对照。
下列图中黑色虚线内为当代咸阳市行政区划范围。
秦朝上图为秦朝末期。此时今咸阳市境内存在上图七县，均属内史。
咸阳县，秦孝公十二年(前年)置，治今咸阳市窑店街道一带。西汉先改名新城县，旋废，未延续下来。
废丘县，秦置，治今兴平市南佐村。西汉高祖三年(前年)改名槐里县，北周废入始平县，未延续下来。
美阳县(前)，战国秦孝公置，治今武功县西北。北周建德三年(年)废，未延续下来。
云阳县(前)，秦置。治今淳化县西北。三国魏废，未延续下来。
好畤县，秦置，治今乾县好畤村。唐朝移治今永寿县好畤河村，蒙古至元五年(年)废，未延续下来。
栒邑县，秦置，治今旬邑县职田镇。西晋末废，未延续下来。
漆县，秦置，治今彬县。东汉兴平元年(年)后为新平郡治，东晋末废，未延续下来。
西汉上图为公元7年西汉时期。此时今咸阳市境内存在上图十五县，分属右扶风和左冯翊。
平陵县，汉昭帝置，治今咸阳市西北，今兴平市行政建制的起源。三国魏改名始平县，唐景龙四年(年)改名金城县，移治今兴平市马嵬镇，唐至德二载(年)改今名迁治今址，延续至今。
茂陵县，治今兴平市窦马村；安陵县，治今咸阳市东北；长陵县，治今咸阳市东北；云陵县，治今淳化县东南；谷口县，治今礼泉县东北；阳陵县，治今咸阳市东北；池阳县，治今泾阳县西北；渭城县，治今咸阳市东北。上述八县东汉至南北朝期间废，不赘述。
西晋上图为公元年西晋时期。此时今咸阳市境内存在上图七县，分属三地。其中漆县和槐里县分别是新平郡治和始平国治。
新平郡，东汉兴平元年(年)析右扶风及安定郡置，治漆县。隋初废，未延续下来。
始平国，西晋析扶风郡置，初为郡后为国。首任始平王司马玮为晋武帝司马炎第五子，“八王之乱”参与者之一。
武功县(前)，秦孝公置，治今眉县东渭水南岸。东汉移治杨陵区永安村)，南北朝废，未延续下来。
隋朝上图为公元年隋朝时期。此时今咸阳市境内存在上图九县，分属两地。
三水县，北魏置，今旬邑县行政建制的起源。初治今彬县东北，几经废置，明成化十三年(年)迁治今旬邑县。年改名栒邑县，年改为旬邑县，至今。
新平县，隋开皇四年(年)改白土县置，今彬州市行政建制的起源。明初并入邠州为州城，民国初改为邠县，年邠更名彬，延续至今。
上宜县，隋开皇十七年(年)置，治今永寿县好畤河村。唐贞观八年(年)废，未延续下来。
三原县，北魏太平真君七年(年)置，今三原县行政建制的起源。几经迁治，元至元二十四年(年)又迁治今址，延续至今。
云阳县(后)，北魏置，治今泾阳县西北。唐朝迁治今泾阳县云阳镇，蒙古至元初废，未延续下来。
泾阳县，前秦置，今泾阳县行政建制的起源。初治今县东南，隋朝移治今址，延续至今。
醴泉县，隋开皇十八年(年)改宁夷县置，今礼泉县行政建制的起源。初治今礼泉县东北，北宋迁治今礼泉县旧县村，元末移治今址。年改名礼泉县，至今。
武功县(后)，北周建德三年(年)置，今武功县行政建制的起源。初治今武功镇，年迁治今址，延续至今。
唐朝上图为公元年唐朝时期。此时今咸阳市境内存在上图十二县，分属两地。
邠州，唐开元十三年(年)改豳州置，治新平县。这个豳州(还有另一个豳州)可追溯到西魏大统十四年(年)置的南豳州。
咸阳县，隋开皇九年(年)置，今咸阳市区行政建制的起源。隋大业三年(年)废，唐初复置，治今咸阳市东北，明洪武四年(年)移治今咸阳市。年析咸阳县城置咸阳市，年并入咸阳市，至今。
宜禄县，唐贞观二年(年)置，治今长武县。元废，未延续下来。
永寿县，北周大象元年(年)广寿县置，今永寿县行政建制的起源。初治今县北，后几经废置，年迁治今址，延续至今。
奉天县，唐文明元年(年)，今乾县行政建制的起源。蒙元时期并入乾州为州城，1年改为乾县，延续至今。
北宋上图为公元年北宋时期。此时今咸阳市境内存在上图十四县，分属三地。
淳化县，北宋淳化四年(年)析云阳县梨园镇置，今淳化县行政建制的起源，以宋太宗赵光义“淳化”年号命名。县城同今，延续至今。
元朝上图为公元年元朝时期。元明两朝三级行政区划和四级行政区划并行，此时的乾州实际为地级行政机构。
乾州，唐乾宁二年(年)置，治奉天。北宋熙宁五年(年)废，金天德三年(年)复置。如永寿和武功均属乾州，乾州属奉元路，奉元路属陕西行省。
明朝上图为公元年明朝时期。明朝这一带北部各县属邠州，西部各县属乾州，乾州和邠州属西安府，西安府属陕西布政司。西安府为奉元路逐步改置而来。
清朝上图为公元年清朝时期。和明朝时期相比，清朝乾州和邠州升为直隶州，均属陕西省管辖。
长武县，明万历十一年(年)置，今长武县行政建制的起源。以县西隋开皇中所筑长武城为名，延续至今。
民国初上图为公元1年民国初期。此时今咸阳市地区均属关中道，治长安县。年废除道制，各县直属省管辖。
建国初上图为公元年建国初期。年由置咸阳专区，辖咸阳、长安、鄠县、盩厔、兴平、武功等县。年撤销，辖县分别划归渭南、宝鸡二专区和省直辖。
咸阳市在年升为省辖市，年并咸阳等县并入咸阳市，成上图的行政区划。年复置咸阳专区，咸阳市划入降为县级市，年咸阳市划归西安市。
年咸阳专区改置咸阳地区，辖户县、乾县、永寿、长武、彬县、周至、兴平、淳化、旬邑、礼泉、三原、泾阳、高陵等县，年咸阳市划入。
当代随着年撤地设市，辖县分别划归咸阳市和西安市，逐渐成今日的行政区划。
纵观咸阳市行政区划史，西汉时期境内十五个建制县，不过只有平陵县延续至今成兴平市。其悠久的行政建制历史为咸阳现存县级行政机构中的首县，其他诸县大部建制于南北朝时期。
古咸阳虽然出名，但今咸阳市区的行政建制只能追溯到隋朝。
再说说彬州市和乾县。两者在历史上各为邠州和乾州的治所，从隋唐时期自成一体延续到清朝灭亡。不过随着建国后行政区划的重分，不复存在。
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资料来源：二十五史、太平寰宇记、元和郡县志、水经注等正史和地理总志。
