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题记：近年来，旬邑县始终将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持“精准扶贫、精准脱贫”，完善政策体系，强化保障措施，全力推进“八个一批”精准扶贫政策落地，各项工作扎实推进。截止目前，全县核定贫困村个，建档立卡贫困人口户人，其中在册贫困户户人，年脱贫人口户人。
年10月17日上午，陕西省人民政府新闻办公室举办“脱贫攻坚”主题系列新闻发布会第七场。旬邑县委书记高玉峰先生，就旬邑县脱贫攻坚有关情况做了介绍，并回答记者的提问。
高玉峰书记首先全面介绍了旬邑县脱贫攻坚的有关情况，内容如下：
第一，严格程序，全面摸清贫困底数。
按照“坚持标准、实事求是、注重程序、群众认可、资料支撑”的原则，对全县个行政村、户25.6万农村户籍人口进行了全面普查，严格按照精准识别8个程序，综合考虑“两不愁、三保障”和贫困人口识别“九个条件”，摸排走访，压茬齐过，逐村审核，做到精准识别。同时，根据贫困户、贫困村、贫困县退出的“”条件，脱贫退出做到“严出”，明确了“两不愁、三保障”未实现、承诺政策未落实等几类不能认定退出的情形，实现了精准退出，确保了户群众认可，经得起检验。
第二，精准施策，扎实推进“八个一批”。
产业发展方面，重点实施果业提质增效、特种肉畜禽养殖业、地膜玉米增产和地膜烤烟增收、短平快“小众”产业、果品保鲜贮藏库建设和农产品加工、融合发展一二三产业、农产品电子商务创收等“七大工程”。同时成立扶贫互助资金协会个，注入产业扶持资金余万元，实现贫困村集体经济组织全覆盖。
易地搬迁方面，核定“十三五”易地扶贫搬迁对象户人。年已安置户人，目前已兑付安置易地扶贫搬迁建（购）房资金补助资金.万元，今年安置户人。
危房改造方面，经过两轮核实，全县-年有建房意愿的且符合危房改造条件的建档立卡贫困户为户，年危房改造任务户,目前基本完成任务。
就业创业方面，开展了“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等活动，与江苏省泰兴市签订《劳务协作协议书》《人力资源服务合作协议书》和《校地合作协议书》，认定福建长泰、安徽滁州等3省36家企业和省内11家企业为劳务输出基地，累计转移就业贫困劳动力人。
教育扶贫方面，建立了从学前教育、义务教育、高中阶段教育到高等教育“全覆盖、无缝衔接”的家庭经济困难学生资助体系，为各学段名贫困学生发放各类资助金.06万元（资助建档立卡学生人次，资助金额.16万元），发放生源地信用助学贷款人，.万元。为农村名建档立卡中小学生落实营养改善计划89.8万元。
生态补偿方面，按照生态脱贫增收路径，在造林劳务增收工作中，优先安排有劳动能力的贫困人口参与林业工程建设，安置护林员人。
健康扶贫方面，认真落实“基本医疗保险、大病保险、民政救助、医疗补充保险”四重保障政策，医院设立专门窗口，实行“一站式”服务。对因病致贫返贫的户人实行家庭医生签约服务。
兜底保障方面，实行特困和贫困两档施保，按照特困元/人月，贫困对象元/人月的标准，已全部增发到位。
第三，借船出海，凝聚各方帮扶合力。
一是扎实推进中行旬邑定点扶贫，实施年扶贫捐赠项目7个，总投资万元。扩大年“北四县”精准扶贫跨境撮合洽谈会招商成果，关中驴养殖基地全面推进驴舍建设、实际投资万元以上，绿平果业与郑家镇签订了出口苹果基地合作协议。
二是与江苏省泰兴市建立了对口帮扶关系，签订了《“十三五”扶贫协作和经济合作战略框架协议》，编制了《旬邑县—年苏陕扶贫资金项目计划》。
三是切实抓好“两联一包”工作，年，省纪委、咸阳市交通局牵头的26个工作队为我县筹措资金.85万元，其中省级.7万元、市级96.15万元。特别是省纪委协调资金5万元，有力推进了“百年西头·画里农庄”旅游扶贫项目建设步伐。
四是组织开展了“同心·追赶超越助力脱贫攻坚”高校党外人士联袂帮扶活动，西安交通大学等18所省级重点大学相继举办义诊巡诊、送医送药等活动30场（次），举办法律知识、电子商务等专题讲座7期，聘请刘科伟等27名专家教授为县政府智库专家顾问团顾问。
第四，创新模式，积极探索典型经验。
一是精细管理，规范档案资料。探索形成了“10个1工作法”，即一村一柜一专栏、一户一盒一挂图、一队一袋一办法，实现了干部一袋系民心、精准施策抓落实；坚持一个规定保落实，制定了《旬邑县脱贫攻坚问责工作暂行规定》，以严肃问责保证任务落实。
二是先行先试，创新扶贫模式。创新推进“党支部+贫困户”“政府+企业（合作社）+贫困户”“企业+园区+基地+贫困户”“企业+合作社+基地+贫困户”等帮扶模式，充分发挥村“两委会”、农村党员、县内企业、优秀脱贫户示范带动作用，带领贫困群众发展产业，提高了精准帮扶率和群众收入。
三是树立标杆，激发内生动力。大力弘扬马栏革命传统，以全民教育活动为载体，坚持扶智扶志相结合，通过结对帮扶，重点解决一些贫困户存在的“等靠要”思想，先后涌现出马栏镇、县人社局等先进集体，周军虎、张养利、袁亚宁等一批优秀第一书记，景晓飞、李凯凯等一批身残志坚、创业带富脱贫示范户，树立了先进典型和榜样，激发了广大贫困群众的内生动力。
四是扭住关键，实行“土专家”问诊。结合我县苹果产业，按照“用身边人教育、指导、带动身边人”的思路，每个镇办由果园管理实践经验丰富、群众广泛认可的“土专家”组成服务队伍，集中入园讨论把脉问诊，现场指导，为每户贫困户果园建立“体检处方”，为贫困群众提升果园管理水平、增加经济效益提供了具体的解决方案。
总之，在脱贫攻坚工作中，我们做了大量工作，也取得了一定成效，但剩下的都是难啃的“硬骨头”，更需要有踏石留印、抓铁有痕毅力和决心，才能全面打赢脱贫攻坚战。我们坚信，有省市各级的大力支持，有各位新闻媒体朋友的关心，有尚德重礼、淳朴厚道的旬邑人民的不懈努力，我们一定能带领全县群众同步够格步入小康社会！
在记者提问“旬邑县在驻村帮扶方面有什么制度保障？”时，高玉峰这样回答说：
驻村帮扶，关键是要干部真正住在村子，一心一意帮助贫困群众脱贫。我们按照干部要“看真贫、扶真贫、真扶贫”的要求，主要采取六个方面的措施，强化保障。
一是建立了“扶贫帮扶日”制度。将每月第一、三周星期五确定为“扶贫帮扶日”，不安排会议、不安排其他工作，帮扶干部全部深入贫困户开展帮扶活动。同时，按照县级领导包3户、其他干部包2户的要求，将全县名财政供养人员与户贫困户结成帮扶对子，再加上省市工作队的帮扶，真正实现了帮扶全覆盖。
二是出台了后备干部驻村挂职制度。为了进一步建设高素质后备干部队伍，扎实推进脱贫攻坚工作，先后安排89名后备干部到贫困村或非贫困村担任第一书记、驻村工作队长，在干部使用方面优先提拔优秀扶贫干部，既在扶贫一线锤炼了干部，又为精准扶贫注入了新活力。
三是强化日常督查考核。印发了《旬邑县驻村帮扶工作考核办法》，成立了脱贫攻坚（移民搬迁）工作督查巡查考核领导小组，下设3个巡查组和10个驻镇督查组，重点对驻村帮扶干部到岗到位情况、脱贫攻坚政策宣传情况、帮扶工作责任落实情况及开展帮扶工作实效等进行督查考核。
四是整合力量压实责任。制定下发了《关于在脱贫攻坚工作中由“第一书记”统筹管理驻村干部的通知》，整合了“四支队伍”力量，实行定期轮换、分级管理、公开承诺、考勤签到及月汇报、季交流、年考评等制度，进一步压实了工作责任。
五是加强问责执纪。制定了《旬邑县干部召回制度》《旬邑县脱贫攻坚问责工作暂行规定》，明确违反规定7类19种情形的将被问责规处理或召回教育。
六是推行激励保障机制。按照每年第一书记和驻村工作队各1万元的标准，落实了工作经费；给第一书记、驻村工作队员落实了每人每天生活补助40元、每月交通补助80-元、每年组织体检1次、办理任职期间人身意外伤害保险，消除了驻村干部顾虑，鼓舞了士气，推动了脱贫攻坚工作扎实开展。
在记者提问“旬邑县在产业扶贫方面采取了哪些措施，取得了哪些成效?”时，旬邑县扶贫办主任燕志敏详细介绍如下：
在产业扶贫方面，积极探索发展新模式，树立典型，实现了产业发展，增加了农民收入。
一是尝试“党支部+贫困户”模式。以城关街道小塔村为试点，发挥村两委会、农村党员战斗堡垒和先锋模范作用，带领贫困群众改善村容村貌、发展第三产业，引导群众发展个体门店、物流运输、家政服务等产业，形成了党建引领扶贫、扶贫助推党建的良好格局。
二是尝试“政府+企业（合作社）+贫困户”模式。以陕西蓝海果业公司、旬邑月民苹果专业合作社等企业作为试点，由政府注入资金，并与企业签订帮扶协议，企业与贫困户签订扶贫合同，采取“劳务用工、签约销售、农资返利、技术培训、土地流转、产业分红”等方式带动贫困户脱贫，仅这两家企业年为户贫困户分红万元，其中户实现了脱贫愿望。
三是尝试“企业+园区+基地+贫困户”模式。在土桥农副产品产业园区，充分发挥陕西第一季农业科技有限公司产业优势，通过土地流转，推进“三变”改革，建成矮砧密植苹果基地亩，贫困户通过打工务工、土地流转额分红等实现了稳定收入，年人均收入在1.5万元以上。
四是推行“土专家+示范基地+贫困户”科技扶贫模式。以做优马栏红苹果，鼓起农民钱袋子为目标，在全县果业技术人员、务果能手、营销大户中聘任了名苹果作务、销售方面的“土专家”，制定了《考核奖励细则》，政府每年每人给予基础补贴元，做到10个“土专家”包建1个优质苹果示范基地，1个基地平均带动个贫困户脱贫，探索出了争当土专家，争建示范基地，争相与贫困户签订帮扶协议的科技扶贫新模式。
